A Receita Federal (BIR) das Filipinas anunciou uma consulta pública para 28 de agosto de 2025, com o objetivo de submeter à discussão a minuta do regulamento que regerá os Acordos de Preços Antecipados (APAs) no país. Esta medida constitui um avanço normativo relevante na estratégia do país para modernizar o seu quadro em matéria de Preços de Transferência e alinhar-se com as melhores práticas internacionais.
O regime APA foi introduzido conceptualmente já em 2013 através do Regulamento de Receitas (RR) n.º 2-2013, integrado nas diretrizes locais em matéria de Preços de Transferência. Desde então, o processo não teve uma implantação operacional significativa. Mesmo assim, o governo implementou outras medidas para fortalecer a conformidade nessa matéria, como a Ordem de Memorando de Auditoria de Receitas (RAMO) nº 1-2019, para padronizar auditorias de transações relacionadas, e o RR nº 34-2020, que obriga a apresentação do Formulário BIR 1709 – Declaração de Operações com Partes Relacionadas -, juntamente com suas modificações posteriores.
O que é um APA?
De acordo com o RR nº 2-2013, um Acordo de Preços Antecipados é um mecanismo que permite aos contribuintes nas Filipinas assinar, antes da realização de operações entre partes relacionadas, um acordo para determinar:
- O método de Preços de Transferência (TPM).
- As partes comparáveis.
- Os ajustes pertinentes.
- O período durante o qual o acordo se aplica.
O seu objetivo é reduzir a incerteza fiscal, mitigar ajustes durante auditorias e evitar a dupla tributação.
Tipologias de APAs e quadro global
Os APAs podem ser:
- Unilaterais, apenas entre o contribuinte e o BIR.
- Bilaterais ou multilaterais, envolvendo também autoridades fiscais de países com os quais as Filipinas têm tratados, por meio do mecanismo do Procedimento de Acordo Mútuo (MAP).
Isso coloca as Filipinas numa posição vantajosa em relação a economias como Singapura, Indonésia, Vietnã, Malásia ou Tailândia, que contam com programas APA ativos há anos.
Fases do processo
Embora o regulamento ainda não tenha sido publicado, espera-se que o processo siga uma sequência estruturada semelhante às práticas internacionais:
- Consulta prévia (pre-filing).
- Apresentação formal do pedido.
- Avaliação técnica e análise do caso.
- Negociação entre as partes.
- Assinatura e execução do acordo.
- Período de implementação e acompanhamento.
- Renovação ou revisão do APA.
Duração esperada
O tempo médio para concluir um APA na região da ASEAN (Associação das Nações do Sudeste Asiático) varia entre dois e cinco anos, especialmente em casos bilaterais e transações complexas.
Benefícios para os contribuintes
Os APAs oferecem vantagens importantes:
- Certeza fiscal: permitem definir antecipadamente as metodologias aceitas para avaliar transações.
- Redução do risco de auditorias e ajustes: o contribuinte evita reavaliações posteriores, desde que cumpra os acordos.
- Prevenção da dupla tributação em transações internacionais.
- Otimização dos custos de conformidade e maior previsibilidade fiscal.
- Melhoria da competitividade do país: ao contar com um regime de APA, as Filipinas fortalecem sua proposta como destino atraente para o investimento estrangeiro.
Conclusão
A consulta pública do próximo 28 de agosto de 2025 representa um ponto de inflexão para as Filipinas, que agora avançam para um esquema operacional de APAs. Esse mecanismo permitirá que tanto as autoridades quanto os contribuintes interajam de forma mais cooperativa e transparente, reduzindo os conflitos fiscais e aumentando a estabilidade jurídica.
Para as empresas com operações transfronteiriças, essa notícia não só oferece uma janela de oportunidade para se envolverem ativamente na construção das regras, mas também para monitorar um ambiente tributário que busca se consolidar como moderno, competitivo e alinhado com as diretrizes internacionais.
Fonte: BWorldOnline